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[政府对贫困教师有哪些扶贫政策?政府对贫困教]
8万个贫困村的整村推进扶贫规划。
到2010年,力争贫困人口家庭至少有一名劳动力掌握1门就业(或创业)技能并实现就业,使国家重点扶持贫困区域农民收人的增长速度不低于全国农民的平均水平。在2010年前,确保贫困地区基本普及九年义务教育,基本扫除青壮年文盲;努力做到贫困乡有卫生院、贫困村有卫生室,贫困地区的主要传染病和地方病得到基本控制,孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率以2000年为基数分别下降四分之一和五分之一。
加快全国22个人口较少民族(人口少于10万)贫困地区的脱贫步伐,力争先于其他同类地区实现减贫目标。进一步帮助残疾人康复、就学和就业等。十一五扶贫工作的目标是:基本解决农村贫困人口的温饱问题,并逐步增加他们的收人;按照建设社会主义新农村的要求,基本完成14。
:如:中国政府的扶贫政策中国有针对性的扶贫是在20世纪80年代中期从农村开始的,城市的贫困问题直到90年代中期随国有企业的改革以…
在2004年上海全球扶贫大会上,我国政府发布了《中国政府缓解和消除贫困的政策声明》,做出了中国政府坚定不移地推进扶贫开发,力争到2020年贫困人口基本实现小康的庄严承诺。通过多渠道扶贫投入和开发扶贫来实现。
坚持把就业作为民生之本。坚持把解决好农业、农村和农民问题作为全面工作的重中之重。提出了开发扶贫的具体目标:在2010年前,除条件极端困难的地区外,基本解决农村贫困地区的人畜饮水困难问题,实现行政村通电、通路、通邮、通电话、通广播电视。
逐步建立和完善新型农村合作医疗制度。建立健全特困群体的医疗、住房、子女入学等救助制度,努力使贫困人口享受到与经济社会发展相适应的基本保障。保障特殊贫困群体的权益。积极支持贫困妇女参与实施扶贫项目。
在2004年上海全球扶贫大会上,我国政府发布了《中国政府缓解和消除贫困的政策声明》,做出了中国政府坚定不移地推进扶贫开发,力争到2020年贫困人口基本实现小康的庄严承诺。通过多渠道扶贫投入和开发扶贫来实现。坚持把就业作为民生之本。坚持把解决好农业、农村和农民问题作为全面工作的重中之重。提出了开发扶贫的具体目标:在2010年前,除条件极端困难的地区外,基本解决农村贫困地区的人畜饮水困难问题,实现行政村通电、通路、通邮、通电话、通广播电视。到2010年,力争贫困人口家庭至少有一名劳动力掌握1门就业(或创业)技能并实现就业,使国家重点扶持贫困区域农民收人的增长速度…
[实行什么和扶贫政策衔接对贫困人口]
2008年10月闭幕的中共十七届三中全会明确,要“推进农村扶贫开发,实行新的扶贫标准”。2009年实行新扶贫标准国务院扶贫办政策法规组巡视员刘福合告诉《财经》记者,从2009年始,中国的绝对贫困标准和相对贫困标准将合二为一,将把现行低收入标准作为新的扶贫标准。
中国自1985年起启动政府扶贫计划,并把绝对贫困线确定为人均年收入200元以下,而低收入标准则定为201元-399元,约占当时农民年人均收入的一半。随后,根据农村物价指数的变化,贫困线每年都会微调。
据刘福合介绍,近年来中央财政扶贫资金逐年增加。2008年,中央财政投入167亿用于扶贫开发项目。“扶贫”“低保”衔接难题实行新的扶贫标准后,“扶贫”与“低保”衔接成为当务之急。事实上,扶贫和低保都是为了保障贫困农民的基本生活。
目前负责农村低保的民政部和主管扶贫的国务院扶贫办,正在研究、协商如何界定各自的扶助对象,并确保有效衔接。1997年9月,中国决定建立城镇低保制度。但直到十年后的2007年,中国才决定在全国范围建立农村低保制度,当年中央财政投入30亿元,2008年该投入为90亿元。
四要坚持资源统筹。统筹各类救助、扶贫资源,将政府兜底保障与扶贫开发政策相结合,形成脱贫攻坚合力,实现对农村贫困人口的全面扶持。
一要坚持应扶尽扶。精准识别农村贫困人口,将符合条件的农村低保对象全部纳入建档立卡范围,给予政策扶持,帮助其脱贫增收。二要坚持应保尽保。健全农村低保制度,完善农村低保对象认定办法,加强农村低保家庭经济状况核查,及时将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围,保障其基本生活。
《意见》要求通过农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,形成政策合力,对符合低保标准的农村贫困人口实行政策性保障兜底,确保到2020年现行扶贫标准下农村贫困人口全部脱贫。坚持应扶尽扶、应保尽保《意见》提出要坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,以制度有效衔接为重点,加强部门协作,完善政策措施,健全工作机制,形成制度合力,充分发挥农村低保制度在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。
凡是人均年收入低于该贫困线的人口就是贫困人口。在中国,有两个贫困线,一是绝对贫困线,低于该标准的就是所谓“赤贫人口”;二是相对贫困线,指高于绝对贫困线、但收入依然较低的人口,所谓“低收入人口”。
实行新扶贫标准后,中国的贫困人口将由目前1479万增至4300多万,“开发式扶贫”如何与农村低保有效衔接,成为现实问题【《财经网》专稿/实习记者张艳玲】国务院扶贫办官员确认,在即将到来的2009年,中国政府将启用新的扶贫标准,取消现行绝对贫困人口与相对贫困人口的区分。
据《中国统计年鉴2008》显示,1985年的中国的绝对贫困线为206元,1986年为213元,1987年为227元。十年后的2007年,中国的绝对贫困线为785元,1067元则作为低收入群体的标准。
负责农村低保的民政部社会救助司官员则认为,扶贫主要是区域性的,针对贫困地区。而农村低保的对象则主要以农村贫困户为主。这两项制度的衔接,有利于扶贫部门明确具体的扶贫对象。南开大学社会工作与社会政策系讲师郑飞北博士表示,扶贫主要是政府以财政资源,参与项目开发,使有能力的农民跳出贫困圈;而低保则主要是对老弱病残等无劳动能力的人直接给予救济。
实行低保制度和扶贫政策衔接,对贫困人口应保尽保。国务院办公厅转发了民政部、国务院扶贫办、中央农办、财政部、国家统计局、中国残联《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》。
三要坚持动态管理。做好农村低保对象和建档立卡贫困人口定期核查,建立精准台账,实现应进则进、应退则退。建立健全严格、规范、透明的贫困户脱贫和低保退出标准、程序、核查办法。
实行新扶贫标准后,中国的贫困人口将由目前1479万增至4300多万,“开发式扶贫”如何与农村低保有效衔接,成为现实问题【《财经网》专稿/实习记者张艳玲】国务院扶贫办官员确认,在即将到来的2009年,中国政府将启用新的扶贫标准,取消现行绝对贫困人口与相对贫困人口的区分。由此,中国的扶贫对象将由现有1479万人增至4300多万人。所谓贫困标准,是指在一定的时间、空间和社会发展阶段的条件下,维持人们的基本生存所必需消费的物品和服务的最低费用,也被称为“贫困线”。凡是人均年收入低于该贫困线的人口就是贫困人口。在中国,有两个贫困线,一是绝对贫困线,低于该标准的就是所谓“赤…
据国务院扶贫办数据,中国农村的绝对贫困人口从1978年的2。5亿,下降到2007年底的1479万,占农村总人口的比重从1978年的30。7%下降到2007年的1。6%。与绝对贫困人口的大幅减少不同,20多年来中国贫困线的调整可谓“步履迟缓”。
据《财经》记者了解,从1987年到2007年,中国的绝对贫困线提高额不足600元。同样,20多年来,绝对贫困标准占当年农民人均纯收入的比重也在降低。2007年的绝对贫困标准占当年中国农民人均纯收入的五分之一。
据中国国家统计局数据,2008年中国的绝对贫困线为人均年收入786元,“相对贫困线”为人均年收入786元-1067元。由于制订了较低的贫困标准,使得中国的贫困人口规模看上去较小。但是,随着生活成本的提高,该扶贫标准已显得不合时宜,也遭到国际组织和社会学者的质疑。
采访中,民政部和国务院扶贫办官员都一致认为,农村低保主要是直接给缺乏“造血”能力的家庭直接发放生活补助;而政府扶贫计划依然要执行开发式扶贫的方针,主要通过各种项目开发,帮助有“造血”功能的贫困人口脱贫。
由此,中国的扶贫对象将由现有1479万人增至4300多万人。所谓贫困标准,是指在一定的时间、空间和社会发展阶段的条件下,维持人们的基本生存所必需消费的物品和服务的最低费用,也被称为“贫困线”。
而在1985年,该比例为50%。这事实上造成绝对贫困人口的实际购买力不升反降。国务院扶贫办主任范小建也曾公开表示,从世界范围看,中国的绝对贫困标准低于每天1美元的国际标准。“实行新的扶贫标准后,中国的贫困标准还是偏低的。
由于中央对城乡低保投入相差悬殊,也遭到学者和公众的诸多批评。按照福利经济学理论,既然有了农村低保制度,就不应该有所谓贫困人口。但是,由于中国政府体制改革滞后,福利政策的制定和执行分散在不同政府部门,协调相当困难,这使得“扶贫”与“低保”对象存在众多交叉重合。
截至2007年底,全国农村低保对象已达3451。9万人。据民政部低保司提供的材料,2007年,中国各级政府对城市低保的投入为275亿元,其中中央财政投入160亿元。这远远高于对农村低保的投入。
执行新的扶贫标准后,如何实现扶贫与低保的衔接,节省财政资源,成为决策者和公众关注的重点。据《财经》记者了解,目前相关部门正在制定落实“衔接”的文件,有望以国务院扶贫办、民政部、财政部、国家统计局的名义联合下发,主要是对两项制度在政策、程序、措施等方面的衔接提出基本思路,并选择部分地区“试点”。
“当务之急是摸清底数,搞清楚在享受农村低保的人群中,还有多少需要开发式扶贫继续给予扶持。同时要坚持动态跟踪,把通过开发式扶贫已经脱贫的人口从低保对象中分离出来。”国务院扶贫办政策法规组巡视员刘福合说。
中国现行低收入标准为1067元。2009年的新扶贫标准将在1067元的基础上,根据贫困地区的物价指数调整,有望超过1100元。据国务院扶贫办统计,截至2007年底,人均年收入低于1067元的农村人口共有4320万人。
”刘福合告诉《财经》记者。而如果按世界银行“每天人均1美元”的标准计算,中国的贫困人口可能超过1亿人。中央财政每年都要为扶贫支出一定的资金。1986年,以上一年农民人均纯收入低于150元为标准,中国选取了331个县作为国家级重点贫困县;1996年经过调整后,在全国确定了592个农民人均纯收入低于400元的县为国家重点贫困县。
两者瞄准的目标不同,有关部门应明确各自的责任。郑飞北还建议,在需要扶贫开发的落后地区,政府应集中力量使有劳动能力的人先脱贫。而目前财政扶贫资金的平均分配,并不利于政府扶贫目标的实现。

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